x'x'為貫徹落實我市新型工業化強市建設重大戰略部署，進一步提升新型工業化產業項目的審批效率和質量，實現事項最少、環節最簡、時限最短、成本最低，結合我市實際,制定本實施意見。
x'x'一、總體目標
x'x'以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實市委、市政府新型工業化強市建設重大決策，通過合并審批服務事項、壓減成本費用等手段，全面優化新型工業化產業項目審批流程。將項目開工前審批流程簡化為立項用地和規劃施工兩個階段，主流程審批事項簡化為項目立項、建設用地規劃許可、規劃方案聯合審查、施工圖審查、建設工程規劃許可、施工許可等8個事項，其他事項并聯辦理，同時將全流程審批時間（含竣工驗收）控制在25個工作日以內。實行“帶方案出讓用地”的工業項目，推行“拿地即開工”創新模式。
x'x'二、工作措施
x'x'1、強化前期服務。優化提升項目策劃生成系統，充分利用“多規合一”“一張藍圖”業務協同平臺，對在談項目、簽約項目等，采取“線上評估+線下會商+現場勘查”等方式，對項目及擬選地塊是否符合產業、土地、規劃、能耗、環保、產能等政策提前拿出意見，促進在談項目快簽約、簽約項目快落地。在工業園區全面實施區域評估，土地收儲前完成收儲地塊周邊道路網內的區域評估。
x'x'2、簡化立項手續。對不涉及危險化學品的工業項目，直接在“山東省投資項目在線審批監管平臺”申請辦理立項手續，即報即辦、在線打印。對涉及危險化學品生產的項目需市化工和“兩高”項目聯審會研究后進行備案。
x'x'3、實行模擬審批。控規未覆蓋的工業地塊，在控規編制完成并經主管部門初審后可先行提出地塊規劃意見，意向用地單位依據此規劃意見編制地塊規劃設計方案，控規審定后，在申請政府批復時，同步核發規劃條件，項目單位根據規劃條件對前期設計方案予以修改完善，相關審批部門組織模擬審批。
x'x'4、推行告知承諾、豁免審批。工業園區內符合經審定地塊修建性詳細規劃或用地總平面圖要求，一般工業項目的廠房、倉儲設施由建設單位和設計單位按照規劃條件、建設條件作出相應承諾后，不再履行設計方案審查報批程序，只對強制性規劃條件進行審查，符合要求的直接辦理建設工程規劃許可證。對自有工業用地不增加建筑面積、建筑總高度、建筑層數、不增設夾層、非重點區域或重要節點、未改變規劃功能的的技改類工業項目（廠前區除外），免于審查設計方案。工業項目除民用建筑外，其他非民用建筑無需辦理人防工程相關手續。
x'x'5、實行方案聯合審查。為避免建設單位“多頭跑”，進一步提升審批服務效能，實行設計方案聯合審查。依據建設單位申請，實行規劃設計方案、人防、消防、水電氣暖等內容的聯合審查，方案通過后依次核發許可手續。
x'x'6、推進標準地、帶方案出讓。將用地的規劃建設標準、產業導向和投入產出標準、污染排放標準等控制指標以及規劃設計方案作為土地出讓前提條件納入出讓方案，推動項目“拿地即開工”，提高審批效率。對沒有項目規劃設計方案或方案未經研究通過的，原則上不得發布出讓公告。
x'x'7、實行用地規劃許可免申即享。自然資源和規劃部門在簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》當日，將批準用地機關、批準用地文號、地塊規劃條件、出讓合同等推送給行政審批服務部門，建設單位可直接向行政審批服務部門領取《建設用地規劃許可證》，進一步提升審批服務效能。
x'x'8、優化施工許可辦理流程。提速施工許可審批效率，大力推行分段辦理建筑工程施工許可，建設單位可自行選擇按“基坑支護和土方開挖”、“地下室”、“±0.000以上”三個階段或者按照“±0.000以下”和“±0.000以上”兩個階段辦理施工許可手續。大力推進事項合并辦理，將人防工程施工圖設計文件核準、人防工程質量監督注冊登記和建筑工程施工許可證核發合并辦理，發放《建筑工程施工許可證》時同步加載人防信息，不再單獨發放其他證照。對新（擴）建單體建筑面積不大于10000平方米（不含地下工程）、建筑高度不大于24米、功能單一的廠房、倉庫，通過告知承諾，不再強制實行施工圖審查。
x'x'9、優化市政接入。推動實現工業園區內供水、排水、供電、燃氣、熱力、廣播電視和通信等專營單位自有業務系統與工程建設項目審批管理系統互聯互通。專營單位通過工程審批系統實時獲取項目市政公用服務接入需求、設計方案、圖檔等相關信息，提供主動服務，實現與主體工程同步設計、同步建設，竣工驗收后直接接入。
x'x'10、推行現場“零接觸”和遠程“云勘驗、云評審”。由建設單位通過網上提供施工現場符合相關標準要求和遵守相關部門監督管理的承諾后，建筑垃圾處置核準、施工許可辦理不再實地勘驗。對其他需要現場勘驗、評審的審批事項，實行特事特辦、急事急辦、優先安排、隨到隨辦，優先采用遠程“云勘驗、云評審”，最大限度減少實地勘驗評審，進一步提升勘驗評審效率。
x'x'11、簡化聯合驗收程序。加快建立“多測合一”信息化平臺，將工業項目每個階段中分別涉及的測繪業務整合為一個綜合測繪事項，實現全流程“多測合一”，后續各階段測繪可直接利用前階段成果。積極探索“以測帶核”新模式，測繪技術成果達到使用要求的，有關部門可不再進行實體工程現場核實驗收。同時對現場聯合勘驗意見明確的，不再書面征求部門意見，符合要求的直接辦理相關手續。
x'x'三、服務保障
x'x'12、推行信用審批。推動社會信用體系在工程建設項目審批領域的應用，在告知承諾、容缺受理基礎上，根據申請人信用情況實行“信用審批”。申請人無失信行為的，采取事前自主承諾的方式，實現業務申請即辦即得。同時審批人員加強過程核實，申請人守信踐諾補正材料、補足條件的，申請結果有效；存在虛假申報、無法兌現承諾的，撤銷審批決定，并按照審批服務信用管理辦法進行信用懲戒。
x'x'13、強化審管聯動。加強業務協同、審管聯動，形成內部業務、橫向部門、縱向層級和社會多元“四維協同”機制，行政審批服務部門將審批情況及時推送、共享至各職能部門，完善事中事后監管和聯合懲戒模式。
x'x'14、全程幫辦代辦。樹立“項目為王”理念，創新主動“導辦”、全程“幫辦”、委托“代辦”、跟蹤“督辦”全流程幫辦代辦服務模式。為有需求的項目企業提供“一對一”管家服務，暢通企業辦事咨詢導引快速通道，優化線上服務通道，為企業及時提供遠程指導、視頻連線，確保企業問題及時、高效回應。
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泰安市新型工業化產業項目審批服務實施意見.pdf